Der Flächennutzungsplan stellt für das gesamte Gemeindegebiet die beabsichtigte städtebauliche Entwicklung in ihren Grundzügen dar. Als vorbereitender Bauleitplan zeigt er unter anderem Bauflächen, Verkehrsflächen, Grünflächen sowie Flächen für Landwirtschaft und Wald auf. Außerdem enthält er Hinweise auf bestehende fachgesetzliche Planungen, die für die Entwicklung der Gemeinde von Bedeutung sind. Dem Flächennutzungsplan ist eine Begründung beigefügt. Darin werden die Ziele, Zwecke und wesentlichen Auswirkungen der Planung erläutert; die Umweltbelange werden in einem Umweltbericht dargestellt. Aus dem Flächennutzungsplan selbst ergibt sich noch kein Baurecht. Dieses entsteht erst durch nachfolgende Bebauungspläne oder andere bauplanungsrechtliche Verfahren.